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一個擁江時代的錢塘新區,來了!

2019年4月18日 8:5來源:杭州日報

  以大整合推進新區高質量發展,打造標志性戰略性改革開放大平臺

 

  制圖 焦俊

  一個新的時代正乘風破浪而來。

  4月4日,省政府發布關于同意設立杭州錢塘新區的批復——杭州大江東產業集聚區與杭州經濟技術開發區整合,以一個全新的身份——“錢塘新區”,登上歷史舞臺。

  大江大河歷來是建設偉大城市的主軸。

  杭州較早實施的“城市東擴、旅游西進、沿江開發、跨江發展”等戰略,使得城市發展由“西湖時代”大步邁向了“錢塘江時代”。而今,一個國家級經濟技術開發區和一個國家高新技術產業開發區的強強聯手,無疑是一個超乎想象的擁江時代大手筆,更為大杭州“攬江入懷”書寫新的篇章。

  按照省委書記車俊對錢塘新區的定位,這里不僅是浙江參與長三角區域一體化發展的前沿陣地、推進杭州擁江發展和杭嘉紹甬同城化的戰略要地,也應當成為激活杭州灣“大灣區”的核心引擎。

  藍圖繪就,箭已在弦。

  “一江春水穿城過”的錢塘新區,高起點規劃、高標準建設、高水平管理,以大整合推進新區高質量發展,努力把新區打造成標志性戰略性改革開放大平臺。

  A 

  頂層設計

  強強聯手走出杭州高質量發展新路徑

  大江東在哪?

  從武林廣場出發,走中河高架轉德勝快速路,一路向東,過了江東大橋就到了,全程大概一小時。這片離杭州市中心約50公里的土地,是杭州的東門戶,也被人叫做“杭州的浦東”。

  2010年9月,杭州大江東產業集聚區獲批設立。這里是杭州的“汽車城”,平均不到一分鐘就有一輛汽車下線,聚集著長安福特、廣汽集團、吉利汽車、華東醫藥、西子航空、格力電器、費列羅、百草味等知名企業。

  再看隔江相望的杭州經濟技術開發區,1993年4月批準成為國家級經濟技術開發區,早已成為一個集產業園、高教園、綜合保稅區、生活居住區、生態功能區于一體的現代化新城。

  強強聯手的好消息,最早出自今年1月10日召開的杭州市委十二屆六次全體(擴大)會議。會上明確提出,杭州主城區要完成大江東產業集聚區和杭州經濟技術開發區的整合,條件成熟后爭創國家級新區。

  在隨后召開的杭州兩會上,也提到為主城區“個性定制”的“東整、南啟、西優、北建、中塑”五個目標要求。其中的“東整”,就是要完成大江東產業集聚區和杭州經濟技術開發區的整合。

  為什么要整合?

  此前有分析認為,杭州大江東產業集聚區與杭州經濟技術開發區地緣相近,均位于杭州城東智造大走廊的核心區域,也有相似的產業結構,更重要的是,它們陸域面積大,具有疊加落實諸多國家戰略的特性。

  3月27日,省委書記車俊在大江東產業集聚區(杭州經濟技術開發區)調研時提出明確要求,要跳出杭州一域、浙江一地,立足長三角和全國大局,瞄準世界先進水平,集中力量、集聚資源、集成政策,高起點規劃、高標準建設、高水平管理,以大整合推進新區高質量發展,努力把新區打造成標志性戰略性改革開放大平臺。

  從4月4日發布的批復中,也可窺得一角——錢塘新區保留了杭州經濟技術開發區、杭州綜合保稅區、蕭山臨江高新技術產業開發區3個國家級牌子——兩區整合無疑將更好地發揮國家級“金名片”的品牌優勢,建設成為帶動地區經濟發展和實施區域發展戰略的重要載體,為杭州趟出一條高質量發展新路。

  B

  產業高地

  千億級平臺成為杭州未來重要經濟增長極

  1007.9億元。

  這是錢塘新區去年一年的生產總值。

  2018年里,杭州大江東產業集聚區與杭州經濟技術開發區成功落地總投資11億美元的長安福特大型豪華SUV項目、總投資10億美元的中芯晶圓大尺寸半導體硅片項目、總投資30億元的東南網架新型裝配式鋼結構綠色建筑基地項目、總投資14.9億元浙江華海生物科技有限公司生物園區制藥及研發中心項目等多個省市縣長工程項目。

  “今年計劃上報省市縣長工程項目5個以上,加快在談項目的進展。”新年伊始,錢塘新區就已經在加緊謀劃新項目、新投資。

  項目簽約落戶后,只有竣工投產,才能為發展貢獻力量。

  廣汽乘用車杭州工廠于2017年12月竣工投產,量產后首年產銷突破了10萬輛;格力電器、中芯晶圓等重大項目飛速推進,預計今年上半年可實現投產;恒逸高新三期等重大項目也在持續推進中。不斷激發的新生動力也預示著錢塘新區未來的前景。

  作為杭州城東制造大走廊的核心區塊,錢塘新區里眾多高端制造項目扎堆,不斷壯大著杭州重點打造的高端裝備這一超千億級產業集群;而在“智造”擴能的同時,錢塘新區的戰略性新興產業也逐漸壯大,成為杭州近年來產業發展的重要動力。

  比如以長安福特、廣汽傳祺、三花汽車為代表的先進制造業動能充沛,引領著杭州汽車產業的蓬勃發展;浙江大學航空制造高端裝備研究中心攜海量資源而來,為航空航天產業注入活力;百合花、永杰新材料、科源動力、金晶紡織等傳統產業通過轉型升級,向著高質量發展邁進;輝瑞設立全球生物技術中心,全球知名藥企接連入駐,讓戰略性新興產業的支柱作用不斷強化……

  一馬平川的土地,更是一片產業騰飛的藍海。

  對于空間與產業的合力布局,有專家建議,大江東區塊,可以智能制造為主,集聚起一批高端的生產基地;杭州經濟技術開發區區塊,可以科技創新為主,聚焦一批研究研發的創新基地。

  由于杭州經濟技術開發區開面臨著產業空間不足的難題,因此,專注對空間要求較為寬松的科技創新不失為一個新的選擇。而大江東產業空間潛力充沛,可聚集更多優質的生產基地,成為杭州實體經濟發展的主陣地。

  無論如何布局,可以預見的是,錢塘新區生物醫藥、數字經濟及智能制造、汽車及零部件、航空航天、新材料等產業將邁入更高能級,形成人才鏈、創新鏈、產業鏈、生態鏈“四鏈”融合的發展新格局,成為未來杭州重要的經濟增長極。

  C

  一流環境

  內外兼修對標美麗浙江大花園示范區

  手機點一點,2分鐘就能完成企業名稱申報核準。

  這是錢塘新區移動辦事的便民新速度。

  “最多跑一次”,錢塘新區行政審批局有著天然的服務優勢:對群眾而言,以往復雜的審批流程,現在只需“一個窗口進、一個窗口出”,各關聯的審批事項都在行政審批局辦理,審批時間更短,辦事過程更便捷。

  不僅僅是“一個窗口”,他們積極推進的“就近辦”模式,再次縮短了群眾辦事的“最后一公里”。再加上錢塘新區在“最多跑一次”改革的深化下,通過“數據代跑”的模式,越來越多的業務開始走上了“網上辦”的道路:居民只要在家使用手機APP,就能輕松辦理多項業務,還能通過雙向快遞,在家領取所辦理的證件。

  環境全面提升,不止是一流營商環境。

  在謀求發展的同時,如何激活休閑產業強大的經濟拉動效應,滿足廣大人民群眾對美好生活的新期待、新追求?

  在外部環境上,錢塘新區通過小城鎮環境綜合整治、“城中村”改造、“四無”企業整治提升等行動,生態環境得以全域提升,并形成了一個科學布局的綠色生態系統,向著美麗浙江大花園的示范區前行。

  你瞧,草木豐茂的濕地、小橋流水的園林景觀、配套的健身休閑設施,這些是錢塘新區無處不在的靈氣。

  作為杭州市“擁江發展”的重要節點,錢塘新區的生態環境還迎來了“升級版”。杭州于2008年開始醞釀金沙湖的規劃,著力描繪杭城東部的“城市之眼”。

  面積相當于西湖北里湖的90%,相當于90多個足球場的大小,這個杭州最大的人工湖,目前已初具成型。每個節假日都有不少的市民帶著家人在這里度過愉快的假日。

  除了金沙湖畔,如今在錢塘東岸,大家又有了新選擇。

  杭州最大的沿江灘涂濕地——江海濕地,是東亞-澳大利亞鳥類遷徙路線上的重要節點,是重要的候鳥棲息地。

  D

  民生福祉

  兩地聯動打造產城人融合現代化新區

  傍晚5點半,在下沙上班的胡兆利已經在回家的路上,他在河莊買的房子在去年裝修完畢,和妻子兩人在江對岸有了一個溫馨的小家;幾乎是同一時間,大江東的錢佳麗也結束了一天的工作,約上了幾個好朋友,準備去龍湖天街“逛吃逛喝”……

  一座大橋,讓天塹變通途。

  江東大橋讓兩區在經濟、文化、生活等方面上實現了互通,還將通過接軌繞城高速,打通了杭州東部連接高速路網的跨江瓶頸,讓東部區域融入滬杭寧經濟圈大環境真正從戰略變為現實。

  在不遠的將來,兩地連接還會有更多途徑——

  去年6月,地鐵8號線全面開建,預計2021年建成,通車后將直接連接大江東和下沙中心;

  去年年底,西起下沙12號大街東至大江東濱江二路的艮山東路過江隧道開工建設,全長約4616米,設計時速80公里,不堵車的情況下走完整條隧道,3分鐘就可以從大江東到達下沙。

  東西兩岸的區域聯動性進一步加強,交通循環得到進一步打通,“無縫對接”指日可待。

  “路變寬變平了,堵車的情況少了,停車更方便了。”路過地鐵建設口,戴先生對未來錢塘新區的交通路網滿是期待,“聽說地鐵7號線、地鐵8號線均已全面開建,預計2021年就能建成,以后上班坐地鐵就行了。”

  居民在兩地的頻繁“串門”,也體現了當前兩地的新訴求。在杭州經濟技術開發區,越來越多的項目落地、人才集聚,人們不斷呼喚更廣闊的城市空間;而在大江東,教育、醫療、交通、商業綜合體、文體設施等配套項目正快馬加鞭建設。

  “1+1>2”的最佳效果,正是在這樣的雙向需要中得以體現。

  浙江中醫藥大學附屬第一醫院、浙江省中醫院、浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院三家醫院的下沙院區、大江東醫院等醫療資源也有望同步;寶龍城市廣場、龍湖天街、銀泰、自由港廣場、和達城商場將會與大江東在建的寶龍與天街構成協調分布的商業網格,讓宜居宜業的生活氛圍愈加濃厚……

  潮來勢轉雄,獵獵駕長風。

  對錢塘新區,浙江和杭州都是充滿信心、滿懷期待、寄予厚望。肩扛著為杭州趟出一條高質量發展新路的大使命,錢塘新區必將通過大融合盡快實現一體化運作,優化大環境激發發展的新活力,以大作為迅速打開發展局面,打造產城人融合、宜居宜業的現代化新區。

  企業聲音

  “相當于上海的浦東!”

  杭州新松機器人總經理 李正剛

  兩區合并,在我看來,不僅僅是“振奮”。

  坐擁長三角和浙江大灣區的地理優勢,錢塘新區恰好是長三角的核心、灣區的中心。我認為未來的錢塘新區大有機會,相當于上海的浦東。

  我剛剛寫了一個建議案,建議新區成立后在下沙設立企業研發商務園,圍繞新區先進制造業重點規劃的產業領域,將優勢企業的各類研發機構、創新服務平臺和科技人才集聚在商務園,營造資源共享、信息暢通、各類學科交叉融合的良好創新創業生態。

  我了解到,下沙有個史陶比爾公司,他們其中一塊業務也是機器人,且品質相當高。之前一次偶然的機會,我跟他們的總經理坐在一起,探討起生物醫藥方面機器人的合作。我相信,如果我們兩家資源相互整合,在生物醫藥方面可以有進一步的擴展,也能更好地服務客戶。

  “為企業提供天時地利人和”

  杭州九陽小家電有限公司董事長 姜廣勇

  杭州錢塘新區,這里將是杭州乃至浙江參與長三角區域一體化發展的前沿陣地、推進杭州擁江發展和杭嘉紹甬同城化的戰略要地,也是激活杭州灣“大灣區”的核心引擎,我們將迎來一個超乎想象的擁江發展時代。

  九陽自2004年落戶杭州經濟技術開發區以來,規模從幾億迅速擴張至近百億,現已成為國內小家電知名品牌,豆漿機、料理機、榨汁機等行業的領導品牌,今年正式進入國際化布局發展階段。

  新區的規劃定位,將迅速提升長三角小家電相關上下游企業的綜合實力,為國際化、高層次人才的引進營造更好的氛圍。這將為九陽進入下一輪高速發展提供了天時、地利、人和全方位的外部環境助力。更高品質的配套供應體系、更高端廣闊的消費市場、更優質的高端人才以及更貼合企業需求的政府服務支持能力,必定為九陽下一個經營目標的提前實現添磚加瓦!

  “我們是新區的受益者!”

  廣汽乘用車(杭州)有限公司總經理 謝志洪

  杭州市委市政府高瞻遠矚,戰略整合大江東產業集聚區和杭州經濟技術開發區,設立錢塘新區,新區將致力于打造世界級智能制造產業集群、長三角地區產域融合發展示范區、全省標志性戰略性改革開放大平臺、杭州灣數字經濟與高端制造融合創新發展引領區。

  作為錢塘新區的一分子,廣汽傳祺堅決擁護市委市政府的決定,也必將成為新區的受益者。我們將在錢塘新區這個全新的、更加廣闊的平臺上,得到更便捷高效的服務、更豐富的人才資源、更優質的城市功能體系配套、更先進的技術應用和創新成果,這對于廣汽傳祺在杭州的發展將起到積極的促進作用。

  我們深信,新區的設立一定能帶來“1+1>2”的豐碩成果,在長三角一體化戰略上升為國家戰略的當下,取得更大的發展。

  產學研推動產業高質量發展

  杭州電子科技大學教授、杭州捷諾飛生物科技有限公司董事長 徐銘恩

  生物醫藥領域的研發有著漫長的周期,要加快研究成果應用于醫療,產學研聯動是大勢所趨。我們從2005年起開始研究生物3D打印技術,在大學中取得了一系列突破性的成果,成立捷諾飛生物的初衷,就是構建產學研一體化平臺,推動技術的應用與轉化。

  下沙大學城集聚了十多家知名高校,為周邊區域發展提供了充沛的人才支撐。但卻因杭州經濟技術開發區所剩空間不足,不少大學院校的科研成果難以有效地就地轉化。

  整合后的錢塘新區有了充足的空間,就有了生長的土壤。可以預見,新區將會有更多高科技企業如雨后春筍一般涌現。產學研的聯動發展也將會為生物醫藥、高端制造等產業帶來更多的尖端技術,推動產業走上高質量發展的臺階。

  激活杭州灣“大灣區”的核心引擎

  專家 解讀

  杭州市政府參事 安蓉泉

  錢塘新區的建立,為大江東基礎弱但空間大、下沙基礎好但已無發展空間提供了互補的政策條件;為位于錢江兩岸的兩個產業園區提供了合力爭取“擁江發展”政策機遇的組織條件;為消除地理屏障導致地域分割和重復建設,使杭州縮小與嘉紹甬的物理距離進一步融入長三角提供了地理條件。

  兩區整合后,在城市功能健全、產城有機融合、人才引進力度方面需要加快加大步幅,在科技創新、產業升級、智能制造、數字經濟與高端制造融合方面需要有更大創新舉措。

  目前,省市給予錢塘新區有力支持,如保持原有3個國家級牌子不變、專科及以上人才直接落戶等。抓住機遇,杭州城東地區完全有望成為激活杭州灣“大灣區”的核心引擎。

  錢塘新區:杭州實體經濟的主戰場

  杭州市社科院經濟研究所副所長 周旭霞

  黨的十九大報告指出:“建設現代化經濟體系,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向,顯著增強我國經濟質量優勢”。

  而兩區合并,設立錢塘新區,無疑為杭州全面提升城市國際化水平奠定了獨特的稟賦,為杭州實體經濟高質量發展贏得了巨大空間。

  如果說錢江新城是杭州的“心臟”,那么,錢塘新區將是杭州實體經濟發展的主戰場。通過錢塘新區建設,可以進一步提高杭州的城市品位,改善城市的發展環境,完善城市的功能,提高杭州城市綜合競爭能力。

  振興杭州實體經濟、再造城市發展平臺

  省重點智庫杭州城研中心城市學研究處處長、研究員 李明超

  相比杭州高新區(濱江)、未來科技城,錢塘新區地勢平坦,區位優勢更加明顯,承擔著振興杭州實體經濟、再造城市發展平臺的重任。在浙江大都市區格局中,錢塘新區可作為杭紹一體化發展核心區,為探索浙江省內杭甬一體化發展積累經驗。

  作為杭州距離上海最近的區域,錢塘新區有望在長三角一體化戰略中承擔更多的使命。對標上海浦東新區等既有國家級新區經驗,錢塘新區需加快大江東鐵路客貨運站場、灣區河海港口、軌道交通、路網體系規劃建設,做好大小TOD文章。

  同時,錢塘新區要高度重視發揮好下沙這一浙江最大高教園區的人才集聚優勢,以適宜的空間成本引進人才、導入人口和升級產業,為未來實現國家級新區、行政區、功能區一體化運行奠定扎實的基礎。

  文化認同才能融合發展

  《錢塘江文化》主編 司馬一民

  從錢塘新區的地理位置來看,倒真是“擁江”了。

  下沙和大江東分別位于錢塘江北南兩岸。兩地都是錢塘江灘涂圍墾地,具有相似的歷史背景;又都是杭州工業集聚地,在杭州城市發展中的功能作用相似。因此,下沙和大江東共同擁有的錢塘江文化對于錢塘新區的融合發展是十分有利的。

  “勇立潮頭、大氣開放、互通共榮”的錢塘江文化,特別是敢想敢闖敢干勇于走在前列的“弄潮兒”精神,既是浙江和杭州歷史的產物,也是時代變革的印證,更是融入在了改革開放和中國特色社會主義新時代錢塘江兩岸人民血脈之中。

  文化上的高度認同,必然會作用于推進下沙和大江東快速融合。

  相信錢塘新區在新的歷史起點上一定會有新的更大的作為,加快轉型升級和發展智能制造,為杭州加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城、打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口而多作貢獻。

作者:文/孫鑰 嚴澤瑋 陳霜戈 陶青  
編輯:姚晨曦

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